La reciente reforma a la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social en Panamá trae cambios significativos en la afiliación, aumento de cuotas y nuevas obligaciones para empleadores y trabajadores.
Seguridad Social en Panamá: aumento de cuotas y afiliación obligatoria en 2025
(25/Mar/2025 – Panama24Horas web) Panamá.- Luego de meses de debate, el Proyecto de Ley 163 ha sido aprobado como la Ley 462, introduciendo modificaciones clave a la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social (CSS). Esta reforma busca fortalecer el sistema de pensiones y la seguridad social en el país, con medidas que incluyen la ampliación de la afiliación obligatoria, el aumento de la cuota obrero-patronal y nuevos mecanismos de fiscalización para garantizar el cumplimiento.
Cambios en la edad de jubilación y el sistema de pensiones
Uno de los puntos más discutidos fue el posible aumento de la edad de jubilación, que finalmente se mantuvo en 62 años para hombres y 57 años para mujeres. Sin embargo, la ley establece que en un plazo de seis años se realizarán estudios actuariales para evaluar la sostenibilidad del sistema y la necesidad de ajustes en la edad de retiro.
La reforma introduce el Sistema de Capitalización con Garantía Solidaria, dirigido a nuevos cotizantes y a quienes actualmente están en el sistema mixto. También se crean nuevas disposiciones como el Fondo Único Solidario, un subsidio de maternidad por adopción y una regulación más estricta sobre la transparencia en la gestión de la CSS.
Afiliación obligatoria y nuevas categorías de cotizantes
La nueva ley amplía la afiliación obligatoria, incluyendo a trabajadores estacionales, por cuenta ajena e independientes. La CSS tendrá mayores facultades para realizar inspecciones y verificar el cumplimiento de aportes, accediendo a registros contables y bases de datos tanto públicas como privadas.
Se prevé que, a partir de 2027, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel) y la CSS trabajarán juntos para garantizar que la afiliación de nuevos trabajadores se realice automáticamente al registrarse un contrato laboral.
Los trabajadores independientes deberán aportar de manera obligatoria un 9.36% de sus ingresos al fondo de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) y podrán optar por un 8.5% adicional para acceder a prestaciones de enfermedad y maternidad.
Aumento progresivo de la cuota obrero-patronal
La carga financiera sobre los empleadores aumentará con un ajuste progresivo en la cuota obrero-patronal, que pasará del 13.25% en abril de 2025 al 15.25% en marzo de 2029. Sin embargo, el aporte especial sobre la partida del XIII mes se mantiene sin cambios.
«Los cambios en las sanciones por incumplimiento también son significativos, con un aumento en las multas impuestas por la CSS», explicó Ana Carolina Ríos, abogada y socia de BDS Asesores Panamá.
